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我国现行领导体制的本质特征

2019-07-06 09:17 信息来源:互联网 字体:
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中国社会主义领导体制的建立和发展经历了几十年曲折复杂的历程,尤其是改革开放以来,领导体制改革取得了明显的进展。但由于领导体制在本质上具有相对的稳定性,与国家政治、经济、文化、社会诸方面的发展变化相比较存在着许多不合时宜之处,具有明显的滞后性。因此,领导体制改革具有必要性和紧迫性。由于党政领导体制具有决定性的重要地位,在此我们主要探讨党政领导体制改革并兼论其他领导体制改革的问题。
 

我国现行领导体制的本质特征

 我国社会主义领导体制是在中国共产党领导下,在新民主主义革命和社会主义建设的过程中逐步建立和发展起来的。其本质特征主要表现在以下几个方面:
 
 1.人民群众的主人地位。人民群众当家做主,是我国领导体制区别于资本主义的主要标志,也是我国领导体制的基础。我国宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
 
 我国各级领导者的权力都是人民赋子的,领导工作的实质在于为人民服务,导者虽处于领导岗位,在本质上仍然是人民的公仆。人民群众的主人地位,不仅表现在人民对切社会财富的支配上,更重要的是体现在人民群众都有参与国家管理的权利上。人民群众管理国家和社会公共事务的权利,是社会主义制度下劳动者最根本的权利。我国各级领导机构的设置和各种法律法规的制定,以体现广大劳动人民的利益和意志为宗旨,以在组织上保证和支持人民当家做主、建设社会主义和谐社会为目的。
 
 由于社会主义制度的新型性和探索性,在如何切实保障和落实人民当家做主方面还有许多问题需要深入研究和探索,但人民当家做主作为我国领导体制的本质特征,在这一点上是十分明确的。进一步落实和扩大人民的民主权利是我国领导体制改革的基本目标之
 
 2.共产党的领导核心作用。我国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党在社会主义事业中起领导核心作用,是由党的性质决定的是历史选择的结果。中国共产党作为领导核心,与各民主党派、各人民团体结成了爱国统一战线,建立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
 
 中国共产党的领导核心作用,主要体现在三个方面一是各级领导机关受同级党的领导机构领导;二是一切大政方针的制定和实行必须由同级党的领导机构批准;三是党的领导机构成员在特殊情况下,兼任行政机关的主要领导人,以保障党对行政的领导。
 
 共产党的领导并不意味着党要包揽包办一切和指挥控制一切,主要是实行政治领导组织领导和思想领导,并不直接行使国家权力,党必须保证立法、司法行政机关,经济文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。共产党执政就是领导和支持人民当家做主,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现人民群众的根本利益。坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的统一,是社会主义政治体制和领导体制的主要特征。
 
 3.中央集权式的统一领导与管理。我国的领导体制不同于其他国家的领导体制的另一个重要特征,是实行中央集权式的统一领导与管理。这一特征是由我国的历史特点和现实国情决定的。
 
 中央集权式领导体制主要表现在两个方面:从纵向领导关系上来看,我国长期实行中央集权式的领导体制,形成了自上而下的领导系统虽然中央以下的各级领导机关也有一定的权力,但主要的决策权集中在中央。这不仅不同于分权制、联邦制的资本主义国家,也不同于其他的一些社会主义国家。从横向关系上来看,我国实行统一的一元化的领导体制。在政治上思想上和组织上,一切部门都要服从共产党的统一领导,各级领导机关受同级党的领导机构的领导。
 
 中央集权式的领导体制具有中国特色的社会主义性质。这种权力的集中是建立在广泛的民主基础之上的,各级人民代表大会是国家的权力机关,是人民主权的体现者,是人民行使管理国家权利的机关。同时,以中央集权占主导地位的领导体制,基本上适合中国的国情,是保障国家统一和稳定的重要基础。另外,以中央集权为主导的领导体制将在我国长期存在。领导体制改革并不是要否定集中统一领导,恰恰是为了国家的长治久安和社会的和谐发展。

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