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领导组织的原则和结构

2019-07-05 09:23 信息来源:互联网 字体:
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领导组织的原则

        领导组织的原则就是领导体制中以权限划分为基础的组织机构设置的一般原则,是领导组织机构活动客观规律的主要表现形式,是在领导组织机构设置过程中所必须依据和遵循的基本行为准则。领导组织的原则一般包括:
 
        第一,目标性原则。领导组织结构的设计要与组织的目标保持一致。任何组织机构在层次、幅度方面的设计,必须有利于组织目标的实现和组织任务的完成。
 
        第二,统一性原则。领导组织机构体系必须完整,括决策机构、执行机构和监督机构。组织机构的设置须有利于统一领导,保障领导的权威性。
 
        第三,适应性原则。领导组织机构的设立,既要遵循法律法规,依法设置和变革,又要根据客观环境的变化及领导组织自身的特点,及时对组织机构进行调整和改革,使组织在保持相对稳定性的同时,又具有一定适应环境变化的灵活性。
 
        第四,高效性原则。领导组织的设置要不断降低成本,尽可能提高组织效率,提高效率是组织生存和发展的基础。


领导组织结构

        领导组织结构是指领导组织内部各个基本要素之间的组合方式及其相互关系。在领导组织结构中存在着两种最基本的关系:一是纵向的领导隶属关系,它决定了领导的上下级关系;二是横向的领导协作关系,是平行的各部门之间的相互协作关系。领导组织结构的具体表现形式多种多样,在此主要介绍五种较为常见的组织结构模式,即直线式领导结构、职能式领导结构、复合式领导结构、矩阵式领导结构和事业部式领导结构。
 
        第一,直线式领导结构。这是一种传统的领导体制模式,是金字塔式的等级垂直领导结构。在这种领导体制模式中,领导职位、职权、职责从组织的最高层到最低层按照直线垂直配置,形成等级系列,通过自上而下的命令一服从关系,将一切权力集中在组织的最高层。这种组织结构的优点是统一领导,关系清晰,层级分明,责任明确,行动迅速,效率较高。它的缺点是缺乏专业化分工,容易使上级领导陷入日常事务之中,难以集中间精力思考研究重大问题。这种组织结构形式一般适合于简单、重复、标准化的工作和结构简单的组织。
 
        第二,职能式领导结构。这种组织结构模式是美国科学管理之父泰罗(F.W.Taylor)在科学管理理论基础上提出来的。在这种领导模式中,在上级组织的领导下,按照专业分工设置若千职能部门,实行专业分工管理,各职能部门直接对上级领导负责,并在其业务范围内对下级有指挥、协调、监督的权力。
 
        这种组织结构的优点是实行专业化分工管理,可以减轻领导的工作负担,使其能集中时间精力处理本组织中较重要的问题,容易积累起专业方面的知识和经验,适应现代管理活动复杂化的需要。其缺点是易造成多头领导或多重领导,出现政出多门、政策冲突或互相推委、扯皮的现象,妨碍统一指挥.增加协调的困难,造成管理上的混乱。
 
        第三,复合式领导结构,也叫直线一职能式结构,是法国管理学家亨利·法约尔( Henri Fayol)总结并创建的组织结构形式。这是直线式、职能式两者的复合结构领导方式,它以直线式结构为基础,并在每个领导层级都设立了专门的职能部门,分别执行各种专业职能。这种领导结构模式综合了直线式和职能式的优点,保持了直线式集中统一指挥的优点,又吸取了职能式发挥专业职能作用的优势,成为在现代各种组织中普遍使用的一种领导结构模式。
 
        但这种结构模式也存在一些缺点,如各职能部门之间缺乏有效沟通,线部门和职能部门以及职能部门之间职责、职权难以明确界定,容易产生矛盾和冲突;如果职能部门权力过大,容易将其意图强加给管理者,干扰、限制直线管理者的正常工作,导致部门主义各行其是,而如果直线领导者权限过大,将职能机关置于可有可无的地位,也会带来不良后果。另外,这种组织结构模式管理人员过多,管理成本较高。
 
        第四,矩阵式领导结构,也称“规划一目标”式结构,是在直线一职能式结构形式基础上发展起来的一种结构模式,它既保留了职能式组织的形式,又设立了按照项目划分的横向领导系统。矩阵是一个数学概念,在数学中,把多种要素按照纵向和横向进行排列而形成的一个矩形就叫矩阵。在管理活动中,把按照职能划分的部门和按照项目划分的部门排列结合起来,就组成了一个矩阵。
 
        这是一种垂直领导与水平领导并行的领导结构模式,组织成员受到双重领导,加强了管理活动的纵向联系和横向联系的整体性。矩阵式领导结构的优点在于能够加强各职能部门之间的信息沟通与职能配合,提高解决问题的效率;有利于各种专业人员之间取长补短,发挥综合优势;具有较大的灵活性和适应性,能够使组织较快适应社会环境的变化;有利于机构精简,裁撤冗员,提高组织效率。
 
        但是,矩阵式领导结构也存在一些缺点,如由于组织成员受双重领导,如果领导之间的意见相互矛盾,就容易导致下属无所适从左右为难,造成指挥和协调方面的困难;组织关系比较复杂,对项目负责人的素质能力要求较高。
 
        第五,事业部式领导结构,又称“M型”结构或者多部门结构。它是20世纪20年代初由美国企业管理专家阿尔弗雷德·斯隆在美国通用汽车公司研究设计出来的,因此也被称为“斯隆模型”。事业部式领导结构,是在组织的服务对象、活动领域等基础上,把组织划分为若干事业部而组成的组织结构。
 
        事业部式组织结构是一种分权制的组织结构形式,事业部具有很大的权力,组织最高领导除保留人事管理、财务控制、组织监督等权力以外,把很大的权力下放到了事业部。事业部是分权化单位,是利益责任单位,具有生产、核算和责任三种职能,具有相对独立的自主权。
 
        事业部式领导结构是一种“大权独揽、小权分散”,“集中决策、分散经营”的组织结构形式,是集中领导下的分权管理模式。事业部式领导结构的优点主要有提高了领导管理的灵活性和适应性,有利于组织对环境的变化迅速作出回应,使决策层摆脱繁杂日常事务的干扰,集中时间精力思考和研究组织的战略问题,减少决策失误,也可以使事业部具有很大的自主性,有利于其主动性和积极性的发挥,有利于组织的专业化运行,提高了领导的灵活性和适应性,有利于培养和训练领导人才。
 
        其主要缺点是:机构设置重复,导致管理部门和人员的增加,造成管理成本的提高;同时,各事业部领导考虑问题往往从本部门的利益出发,忽视组织的整体性,容易形成本位主义。另外,由于职权下放过多,指挥不灵,各事业部之间的竞争,造成人员调动协调困难,影响先进技术和科学管理方法的交流和共享,影响组织整体性发展。
 
        目前,在实际领导活动中,这五种领导结构形式常常相互结合,互为补充,较少以一种独立的形式而单独存在。

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